据国家发展改革委网站消息，2月18日，国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，罗列了服务业、餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等纾困扶持措施。

14部门联合发文，到底给餐饮行业带来了怎样的市场信号？尤其是后疫情时代，14部门联合发文，我们又应该如何解读呢？

后疫情时代，餐饮行业展现出极大的韧性

这几年，中国餐饮市场，在国内疫情整体得控的当下，得到了很好的恢复。但是，面对国内区域疫情的不确定，餐饮市场依然会多少受到影响。不过，即使是在这样的大环境下，餐饮市场依然表现出了非常强势的市场信号。

强势信号一：2021年餐饮市场总值接近4.7万亿

据国家统计局数据显示，2021年，餐饮收入比上年增长18.6%，比2019年下降1.1%，两年平均下降0.5%，餐饮消费规模仍未恢复至疫情前水平。数据显示，2021年，餐饮收入比上年增长18.6%，比2019年下降1.1%，两年平均下降0.5%，餐饮消费规模仍未恢复至疫情前水平，但4.7万亿市场总值，已大体接近2019年的规模。

2021年餐饮行业已经逐步走出疫情阴霾，正式恢复到疫情前的发展水平。

强势信号二：资本看好餐饮，投融资事件和总金额掀起小高潮

据不完全统计，2021年餐饮行业的相关投融事件达到了200多例，总投融金额接近500亿。可以说，2021年的餐饮行业，在资本市场的表现，是非常亮眼的。

从火锅和新式茶饮到中式快餐和小吃赛道，从食材供应链再到复合调味品等，过去的2021年，餐饮上下游产业链的众多企业几乎都被各大投资机构做了一遍竞调。期间，诞生了新式茶饮第一股奈雪的茶，还诞生了预制菜第一股味知香……相关的IPO上市信息，更是从2021年延续到了2022年，期间紫燕百味鸡、乡村基、老乡鸡、老娘舅、和府捞面、杨国福都先后披露招股书。可以预见，2022年的餐饮资本市场，依然有很大的想象空间。

△据公开信息不完全统计，部分上市企业未录入，图片来源：什么值得加盟

强势信号三：餐饮相关企业注册量激增，高于往年

据企查查数据显示，2021年前11个月，餐饮相关企业的注册量达到了301.3万家，高于2020年和2019年同期注册数量。同时，可以看到疫情发生以来，虽然全国各地关了很多门店，但是餐企的注销数量却并没有大幅增加，可见疫情关店的状况并没有想象中严重。

此外，也体现出了不定时造访的疫情对于餐饮行业创业热情的消磨并没有想象中大，餐饮行业对于创业者还是具有一定的吸引力。不过，随着餐饮创业者加速涌入，势必会造成餐饮行业竞争的进一步加剧。

从消费总产值到资本市场反馈，再到B端门店市场情况，2021年餐饮市场在不说没有遗憾，但整体还是交出了不错的成绩，展现了餐饮产业极为强大的韧性。

14部门联合发文，外卖平台为什么会被着重强调？

据了解，此次14部门联合发文，尤其是在餐饮业纾困扶持措施方面，特别强调引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。

该消息一出，美团午后在港股市场的表现突然直线下挫，一度跌17%，成交额迅速放大突破100亿港元，股价盘中跌至2020年7月以来新低。与此同时，阿里巴巴、腾讯、京东等科技股也出现了明显的下挫。

为什么是外卖平台？

据《中国餐饮品类与品牌发展报告2021》显示，2020年我国外卖用户规模接近5亿人，总计订单量达到171.2亿单，同比增长7.5%，全国外卖市场交易规模已经高达8532亿元。尤其是在疫情发生之后，餐饮数字化趋势越发明显，平台作为餐饮业务的承载者，地位也变得越来越高。

外卖成为了餐厅生意的重要组成部分，占比也越来越大，因此备受餐饮商家关注的外卖平台运营费用等问题，也被摆上桌面。

2021年5月，为了合理规范行业，减轻餐饮商家的运营成本，美团外卖和饿了么等外卖平台相继进行了“外卖费率透明化”的改革。

其中，美团外卖宣布改革后收费将分为技术服务费和履约服务费两个部分，将系列的收费做到透明化，并且会在运营上做出一些举措，进一步助力中小餐饮商户外卖运营。而饿了么方面则将费率分为固定和浮动的两部分，浮动部分按照配送范围、订单价格等因素进行阶梯收费。

△图片来源：摄图网

据了解，外卖新规改革之前，外卖行业的佣金费率普遍在20%-25%左右。同时，因为原有的收费模式较粗放，不同距离、不同时段的订单都只是按照固定比例收费，商家只能看到佣金总额，却无法清晰了解各部分资费在佣金中的占比。各项费用收取的透明度不高，餐饮商家不明白费用花在了哪里，久而久之自然就产生了槽点。

而在外卖新规改革之后，将一切的质疑都放在了阳光之下，也确实是让很多餐饮商户算明白了这笔账，也知道如何去更好去运营这笔账目。

只是，这笔账在特殊的时代，似乎还有些不够。在国家极力给餐饮个体商户减免税务的环境下，从政府到个体商户，或许每一个人对平台的希冀还有更多。但最终平台会继“外卖费率透明化”改革之后，再给出一个怎样的答案，我们不得而知，只能等了。

让消费重新成为经济增长第一拉动力下的餐饮业

自去年以来，国家再次强调了以国内大循环为主的双循环发展格局。让大家开始重视起“内循环”的重要意义。

首先我们要弄清楚“内循环”概念到底指的是什么。

内循环就是国内的供给和需求形成的循环。内循环不是今天才有的，而是一直存在的。比如说有那么一笔钱，期间，老百姓拿这笔钱来消费，买了国内的产品，之后国内的厂家拿这钱去国内的上游企业购买原材料，上游企业拿到这个钱后，给工人支付工资，工人拿到这个钱，又去消费。这一个过程就是内循环。

△图片来源：摄图网

在国际环境趋于复杂严峻、全球疫情不断蔓延、大宗商品价格上涨、供应链紧张、楼市调控趋严、我国宏观政策回归常态化等背景下，内循环战略的重要性不言而喻。

所以，从这里我们也必须要看到餐饮产业在其中的意义。餐饮作为民生产业，是经济民生的最直接表现。作为一个最能感知经济律动、最快反映消费需求的民生行业，经济内循环之下的各种特征和规律都能在餐饮消费领域一一呈现。

据毕马威近日发布《2022年宏观经济是大趋势展望》报告显示，其中对2022年我国宏观经济发展趋势进行展望，其中对消费趋势看好，认为2022年消费继续回暖，新国货加速崛起，受到越来越多年轻人的追捧。这同样是与当前餐饮行业提倡的新餐饮拥有很高契合度的。

所以，从餐饮发展趋势来看，数字化餐饮、国潮餐饮、Z时代餐饮、沉浸式餐饮等创新的经营模式，在未来，也将会有很好的发展空间。

总结：

时代的车轮滚滚，以疫情为节点，餐饮业迎来了一个迥然不同的时代。随着国内疫情形势的好转，餐饮业已经基本恢复到疫情前的正常水平。在国家力推内循环战略、网络经济快速发展的背景下，餐饮业将面临一个良好的历史机遇期。

面对以内循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，餐饮业可以在满足居民食物消费升级的过程中，实现自身的高质量发展。

14部门联合发文，我们眼中不应该只有眼前的困窘，困窘背后，政策背后，或许也隐藏着餐饮的大机遇不是？

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总结：

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